西安城改的曲江新区创新实践
发布:2016-07-19 10:30     来源:西安新闻网-西安日报   编辑:刘旸

新小寨安置小区喜庆回迁

新小寨村在安置过程中 始终坚持“公开透明”原则

回迁村民认真查看房源展示板

一座城市发展的全过程其实是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。伴随着曲江新区的不断快速发展,城市改造也如影相随,而且一直在如火如荼地进行着。自2003年以来,共拆迁整村37个,拆迁面积达到1142万平方米,涉及群众3万余户、10万余人,为城市配套建设和项目推进建设提供了有力的土地保障。

从先锋村城改,实现了由城中村向城市社区的重置;从黄渠头村城改,体会到了群众从中所感受到的实实在在的获得感;从新小寨城改,看到了曲江新区兑现承诺、为民担当,让广大群众共享城市发展成果的真情体现。

一个个城市改造项目,一次次美丽的“蝶变”,一首首动人的赞歌,更是一次次城市提升、产业发展、民生改善的生动实践。曲江新区通过一系列创新性的实践,既实现了旧城改造与城市提升同步,也促进了产业升级与区域发展共进,为拆迁群众构筑起了坚实的民生保障安全网,更达到了提升城市品质,重塑城市形象,完善城市功能的多赢的目标。

政府兜底保民生

百姓实惠加倍增

4月24日,对于曲江新区新小寨村的243户、近千名群众来说,是一个难以忘怀的日子,这一天意味着祖辈们传统的生活结束,西安大都市新生活的开始。

但是在新小寨村的安置小区建设过程可谓一波三折,2014年,时逢房地产市场下行压力不断加大,建设成本大幅上涨,致使承建单位经营陷入困境,资金链随时面临断裂,无法继续完成安置房后续建设任务。曲江新区管委会牵头召开多场专题会议,听取各方意见,研究新小寨城改项目一揽子解决方案,厘清建设各方法律关系,全力推进民生保障工程建设,确保了项目如期竣工。

科学统筹安置布局

让安置群众宜居宜业

在回迁安置过程中,曲江新区超前谋划,制定详细的回迁安置方案,做好做足各项基础工作。特别在安置选址方面,按照“就近安置、交通便利、配套完善、便于发展”的原则,让拆迁群众既宜居又宜业,居住舒心,工作方便,利于创业。

新小寨村安置小区位于曲江新区核心区域,交通方便,周边配套成熟,商业价值极高。黄渠头村位于传媒动漫园区,为曲江新区产业聚集区,距地铁5号线一站路,区位优势明显。先锋村安置小区地处大明宫商圈黄金区,紧靠大明宫万达广场,大明宫国家遗址公园。

入住后的新小寨新居民社区紧邻会展产业园区、文化科技创业城,曲江商圈,地理位置优越。黄渠头居民社区位于QCIC中心地带,同时为新居民提供了丰富充足的就业岗位,而“安排拆迁村落居民优先就业”的原则也将成为新居民新生活、新面貌的开始。而在原址上进行安置的先锋村,距离风景如画的世界文化遗产——大明宫国家遗址公园步行仅需要15分钟,使群众的生活环境和品质得到显著提高,共享大遗址保护区经济发展成果。

户型设计精巧

盘活安置群众实物资产

据了解,未来三年,曲江文化创意产业聚集区将聚集影视、会展、出版、旅游、演出等文化企业3000余家,从业人员达5万余人,将实现文化产业年产值超400亿元以上。巨大的人流将小寨村群众手中的有限资产彻底盘活,富余的房屋可以出租给在这里工作的创业者,使之得以良性循环。而新小寨村居民安置楼两梯四户的楼层设计,三种不同户型巧妙结合,既能为每户新居民创造出多彩新生活,更能满足出租的各种需求,解决长远生计。

创新安置新模式

分享城市发展红利

为了实现“增加财产性收入,实现可持续发展”的目标,在建设新小寨城改项目的同时,配套建设2.3万平方米的写字楼、购物中心、临街商铺等经营性用房,由专业商业运营公司统一经营管理,村民按照每人30平方米的标准实行年终收益分红。这种红利如源源不断的泉水,让失地群众的生活得到保障,更具获得感。

先锋村在西安市率先提出 “集中商业安置”的概念,在太华北路建设大型商业综合体——大明宫购物中心,不仅保障了村民的商业收益,加速大明宫商圈的形成,同时也改变了先锋村粗放、落后的经济发展模式,为区域发展腾出空间,实现了对村经济的“腾笼换鸟”。 先锋花园小区多达九种户型供村民自主选择,两室空间利用紧凑合理,更方便村民出租。

发展现代服务业

实现“家门口”就业

新小寨安置社区发挥位于曲江新区会展产业园核心区域的区位优势,借鉴先锋村安置小区提出的“房产+商铺”的安置模式,通过发展现代服务业,借助配建的经营性用房,发展酒店服务、餐饮服务、园林绿化、社区物业等服务产业,委托专业公司优先选聘村内居民组建保洁、安保、维修等后勤团队,联合市总工会、市妇联以及社会机构力量开展就业培训,保障拆迁村落和失地农民实现可持续发展,让失地农民实现“家门口”就业。

入住后的黄渠头村新居民社区位于曲江新区南北大通道——雁翔路之侧,紧邻QCIC和传媒动漫园区,地理位置优越,为新居民提供了丰富充足的就业岗位,而“安排拆迁村落居民优先就业”的原则也将成为新居民新生活、新面貌的开始。

而依托大明宫商圈,打造现代服务业聚集区,为先锋村群众提供了丰富充足的就业岗位和更多就业保障。同时,在先锋村城改工作启动前,先期在北三环附近规划建设全新的大明宫建材市场,确保了“人心不涣、品牌不丢、产业不散”,续写“大明宫”建材品牌的商业传奇。

社会化管理保障

让拆迁群众真正融入都市生活

此外,难能可贵的是新小寨村安置小区小寨华都新社区创新地引进了现代化物业管理,让拆迁群众真正地融入到都市生活。 通过第三方物业管理机构规范化、专业化的新社区管理,引导新居民树立新市民意识,确立现代文明生活理念,开展多样的社区文化主题活动,丰富业主的文化生活,培育良好的社区文化,维护社会稳定。

同时,为消除动迁群众就业、教育、医疗等方面的后顾之忧,破解失地农民社会保障和公共服务供给难题,曲江新区提出建立完善的社会保障体系,弥补社会保障缺位,优化公共服务,使失地农民真正融入现代都市生活。按照“因人制宜、分类推进”的原则,对失地农民的医疗、养老、失业等社会保障进行统筹,实现保基本、多层次、可持续的社会保障“兜底”式全覆盖。 记者 奚淼

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