发布:2017-01-09 09:58     来源:西安新闻网-西安日报   编辑:初惠贤

 

  2016年我国经济取得稳步发展,总体特点是缓中趋稳、稳中向好,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高。“十三五”获得良好开端,一年成绩来之不易。从经济形势的把控、改革开放的深化、人民生活的提升、生态环境的改善四个方面均取得了不俗的成绩,当然产能过剩、金融风险、区域困难的问题也依旧持续存在。2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,对于经济运行中重大结构性失衡这一根源问题,必须从供给侧结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。

  供给侧结构性改革,就是要将“满足需求、提高质量、深化改革”这12字作为指导方针,坚持“稳”的工作总基调,不断在关键领域有所突破、有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。对此,中央提出2017年供给侧改革四大任务:

  ——继续深入推进“三去一降一补”。在去产能方面:继续推动钢铁、煤炭行业化解产能过剩,抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子;去库存方面:坚持分类调控,因城因地施策,重点解决三四线城市房地产库存过多问题;去杠杆方面:把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面:在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度,降低各类交易成本特别是制度性交易成本;补短板方面:既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板,同时大力推进脱贫攻坚工作。

  ——深入推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置;加大农村环境突出问题综合治理力度;积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度;细化和落实承包土地“三权分置”办法;严守耕地红线;广辟农民增收致富门路。

  ——着力振兴实体经济。坚持以提高质量和核心竞争力为中心;坚持创新驱动发展;扩大高质量产品和服务供给。

  ——促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位;加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制;既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。同时还要加快改革步伐,加大改革力度,在国企改革、产权保护、金融监管、养老保险改革、对外开放、跨部门统筹、顶层设计、地方与基层改革方面发挥牵引作用。采取全方位、深层次的措施为2017年中国经济的良好运行保驾护航!

  判断一:2017年经济增长率稳中微降

  根据各方面的综合分析,我预测2016年GDP增速将在6.5%左右。一方面,供给侧结构性改革效果开始显现,GDP季度增速止跌趋稳,大宗商品价格回暖上涨,投资增长出现回升,经济基本面向好。另一方面,世界经济依旧低迷,地缘政治风险加剧,外贸形势依然严峻;国内结构性失衡问题依旧突出存在,金融风险持续发酵,经济总态势没有改变。综合而言,经济增速呈现的特点是:缓中趋稳,稳中微降,上升空间缺乏,下降空间有限。虽然经济发展的态势没有根本上的好转,但在2016年下半年依旧出现了一些新的可喜的变化。2016年11月规模以上工业增加值同比增长6.2%,预期6.1%,前值6.1%,超出市场预期;11月社会消费品零售总额同比增长10.8%,预期10.2%,前值10%;11月城镇固定资产投资同比增长8.3%,预期8.3%,前值8.3%;11月发电量5034亿千瓦时,同比增长7%;10月份同比增长8%;1-11月份发电量5.3701万亿千瓦时,同比增长4.2%;1-10月同比增长3.9%;1-11月份全国房地产开发投资9.3万亿元人民币;1-11月份,民间固定资产投资33.1万亿元,同比名义增长3.1%,增速比1-10月份提高0.2个百分点。

  判断二: CPI和PPI背离的剪刀差迅速缩小

  在CPI方面,目前大致走势平稳,略有下降。从2012年以来CPI的变化趋势分析:2012年、2013年、2014年、2015年和2016年上半年CPI同比增长分别约为2.6%、2.6%、2.0%、1.4%和2.1%,再结合2016年7月和8月CPI同比增长分别为1.8%和1.3%来看,当前CPI同比增长走势较为反复,目前呈现小幅回落的特征。2017全年CPI可能在1.7%左右,走势较为平稳。从目前CPI变化趋势观察,核心CPI将继续保持相对稳定,同时食品价格波幅也将不断收窄,预测中的2016年全年CPI同比增长为1.88%,远低于政府工作报告指出2016年全年CPI预期目标为3%的水平,物价较为稳定,有利于出台政策措施刺激来稳定宏观经济。

  在PPI方面,降幅收窄,止跌回暖。2016年9月份全国工业品出厂价格指数(PPI)的同比上涨0.1%,结束了54个月的PPI持续负增长。对PPI变化趋势分析看,2013年全年、2014年全年、2015年全年和2016年第一季度PPI同比增长分别为-1.9%、-1.9%、-5.2%和-4.8%,再结合2016年7月和8月PPI同比增长分别为-1.7%和-0.8%,显示当前PPI降幅大幅收窄,该指标止跌回暖较为明显。预计2017年全年PPI或将从2016年的-1.6%进一步回升至1.9%。

  从物价水平来看,近年来我国物价水平总体保持低速运行,通缩压力不断减缓,然而自2016年以来,CPI和PPI背离的剪刀差迅速缩小,PPI快速上升,并于11月份返超CPI,尤其是2016 年9月、10月、11月份3个月,无论是CPI还是PPI都呈快速上涨的趋势,意味着2017年的通胀压力有所加强。

  判断三:房价进入分化期

  在2016年一二线城市房价经历了一波快速上涨之后(北京和上海的新房价格在2016年1月至10月上涨近30%),监管政策迅速转向紧缩。2016年10月初以来,二十多个城市已采取限购措施并提高首付比例以遏制房价过快上涨。房地产市场的繁荣仅限于少数几个有较好就业机会的富裕城市,而并非是全国性的反弹。北上广深一线城市的房价自2010年以来上涨了80%;二线城市(各省省会)上涨了30%;而其余城市(约30个)则并未明显上涨,房价分化程度深度加剧。

  与以往周期相比,我们预计此次房价上涨放缓对经济增长的影响将更为温和。首先,一线城市潜在需求依然十分强劲,此次房地产开发和后续投资并不像以往房价普遍上涨周期时强劲。截至2016年10月,房地产投资同比增长13%,与以往周期中20%-30%的涨幅相比大幅下降。其次,与以往伴随经济强劲增长、通胀上升的房地产上涨周期中全面货币紧缩的应对措施不同,此次的政策反应更加微妙和分化。事实上,绝大多数城市(房价并未大幅增长)的政策仍然支持房地产“去库存”。

  判断四:劳动力总量呈现供大于求,就业形势严峻

  受国内经济增速放缓、产业结构调整、人口年龄结构、生育政策四个方面因素变化的影响,我国就业形势不断严峻。2009年至今,年末就业总人数虽不断增加,但增幅缩小,增速放缓。相比之下,城镇就业人口增加较快,2009-2015年,城镇就业人口占就业总人口的比重分别为41%、45.5%、47%、48.4%、49.6%、50.8%、52.1%,比重不断增加。城镇新增就业与城镇登记失业率变化均呈现稳定态势,城镇新增就业2015年开始下降,城镇登记失业率平稳波动,总体下降。

  进入2016年,经济增速放缓,对就业的拉动效应减弱,转型性失业大量出现;农民市民化进程与城镇吸纳能力不相匹配,城镇化中农村劳动力转移就业压力加大;新兴产业的加快发展也深度影响到就业水平,传统产业工人过剩、技术技能人才短缺现象大量出现;企业用工成本的承受力与劳动者高期望值之间矛盾不断加剧;同时2016年应届毕业生达到历史最高765万人,仅34%企业招聘活动保持稳定,企业门槛有所提高,大学生就业形势严峻。从就业指标求人倍率来看,2016年前三季度分别为1.07、1.05、1.02,需求减少、供给增多,就业形势不容乐观,预计2017年将新增城镇就业人口1200万,城镇登记失业率4.1%。

  判断五:对外贸易总量下降,结构优化

  回顾2010-2015年,受国际市场不景气、世界贸易深度下滑影响,我国对外贸易增长持续放缓,增速不断下降。至2015年对外贸易总量萎缩,增速严重下滑(较上年下降7%)。截至目前,预计2016年贸易总额较上年下降5%,仅为23.3万亿元

  2017年中国外贸发展面临的形势依然严峻复杂,但也正处在结构调整步伐加快、新旧动能接续转换的关键阶段。随着外贸稳增长调结构相关政策持续落地生效,进出口企业转型升级进程加快。

  2017年中国外贸占全球市场份额有望保持基本稳定,货物进出口大国地位继续得以巩固。但受到经济大环境以及保护主义的影响,预计2017年贸易总额将有所下降,下降幅度将保持在2%-3%,总额为22.7万亿元;服务贸易增速持续加快,预计达到25%,总额达到1.1万亿元。总体上看,质量效益将不断提升,贸易结构将继续优化。

  (作者系西安报业传媒集团特聘专家、永秀智库董事长)

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