发布:2017-08-28 09:27     来源:西安新闻网-西安日报   编辑:初惠贤

  “大西安”要有大辐射大影响

  张钧巨(市委党校科社教研部主任、教授):市第十三次党代会提出 “聚焦‘三六九’,振兴大西安” ,明确了目标,凝聚了人心,振奋了精神,鼓起了干劲。“大西安”之大,大在哪里?从国内城市来看,曾称过“大”的,无论是声震全国名扬四海的“大上海”,还是两江汇聚三镇合一的“大武汉”, 基本的应该有城市规模大、人口数量大、经济总量大、管辖地域大,等等。西安在这些方面总体还处于发展之中。要使西安发展得好、发展得快,需要赋予“大西安”之“大”以既准确把握西安发展战略定位,又直面西安发展急需解决的问题,符合西安实际的“大”之内涵。

  “大西安”,首先要有大视野,谋事干事应具有国际性、战略性、系统性、前瞻性,要解放思想,敢为人先,敢想敢干。

  其次,要有大胸怀,要进一步破除官本位思想,深化行政效能革命,以改革的精神革除思想观念、体制机制上的藩篱,系统梳理行政系统内部影响西安发展、降低办事效率的具体制度政策和长期形成的工作习惯并下决心清除和纠正。

  第三,要有大辐射。大西安要有大带动,从经济社会发展规律和国家发展战略部署来看,发展城市群、经济带无疑是带有方向性的趋势。京津冀、长三角、珠三角都有龙头带动,带动了区域发展也凸显了龙头的重要作用。无论是关中城市群,还是关中—天水经济区,无论是西北的龙头,还是“一带一路”新起点,都要求西安发挥更大的辐射带动作用。要学习借鉴国内外一切好的经验和做法,开拓思路,创新方法,把西安在金融、交通、通信、物流、贸易、文化、教育、体育、卫生、旅游等领域的比较优势充分发挥出来,不断研究如何实现西安与域内其他城市的联动发展,如何面向西北、西部推动共同加快发展,如何在“一带一路”中发挥自身优势促进沿线国家、城市一起发展。

  最后,要有大影响。在大西安的建设过程中,要更加注重对现代西安建设成就的宣传,不断扩大西安的影响力。这需要加大研究把握现代传播发展规律和特点的力度,适应快速发展的新媒体时代,主动引领城市文明形象塑造,大力宣扬大西安建设发展中的正能量,向世界传达西安健康发展、蓬勃向上、文明和谐、宜居安宁的形象,传达西安在发展中坚持以人民为主体,实践创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的好的做法和成功经验。

  大西安要在“一带一路”建设中发挥引领作用

  张雪梅(市委党校市情研究中心主任、教授):西安要在“一带一路”大格局中扮演引领角色,首先要有全球思维、国际视野,不被“城墙”禁锢,西安不仅要做西安人的西安,还要做陕西的西安、西北地区的西安、中国的西安、“一带一路”的西安乃至世界的西安。

  西安要在“一带一路”大格局中扮演引领角色,不仅要联通内外,还要做到贯通古今。一方面我们要借助在科教和人才资源优势、战略区位优势、军民融合发展等资源禀赋,坚持让更多的西安企业“走出去”发展壮大,同时把更多的海外企业“引进来”投资兴业。深化关中—天水经济区内的城市合作,发挥核心引领作用。加强与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、全方位合作。

  另一方面还要将这座城市所拥有的历史文化资源盘活。众所周知,西安市世界文化遗产总数已达到6处。在一座城市同时拥有 6处世界级文化遗产,这在全世界都是屈指可数的。要盘活这些历史文化资源,最好的做法就是将其与“互联网+”相结合,与大数据结合起来,让西安这座历史名城焕发新的生机与活力。最后,还可以与“一带一路”沿线其他历史底蕴深厚的城市一起,组建“一带一路古都联盟”,共同激活沿线国家的丝路记忆,提升文化认同感。

  大胆进行制度创新才是“大西安”“ 大”之所在

  蔡书芳(市委党校法学教研部副教授):根据国务院今年3月31日发布的关于印发《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案的通知》,不难发现,国务院对于西安的定位和布局是以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

  建设“大西安”,首先要以科学立法确保制度创新的有效性。实现立法与改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。要坚持科学立法、促进法律之间的协调性,增强法律的系统性和透明度。要贯彻法律 “因地因事调整”的理念,增强法律的明确性和可操作性。其次,以行政效能革命为契机,创新政府管理方式。做好简政放权工作,形成以负面清单管理模式为核心的事中事后监管制度, 加快政府服务网的建设进度,利用信息等级体系来进行监管的问题,以及第三方监管的问题。最后,规范社会参与机制,允许相关社会组织表达利益诉求、参与试点政策评估和市场监督。这都为完善“政府—社会组织—市场”三位一体的联动有效监管机制奠定了法律基础。同时,要积极与国际经贸规则对接,融入国际经贸的基本规则。在投资领域内,不断深化负面清单工作。负面清单的外资准入管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势,这种负面清单的投资管理模式顺应了当前国际投资规则中的国际投资自由化理念,折射出“法不禁止为自由”的法治理念,为大西安建设提供优质的市场环境。

  抓住“一带一路”建设带来的新机遇

  邹欣星(市委党校文化教研部讲师)“一带一路”建设为大西安大发展带来诸多新机遇,其一,为西安文化国际影响力的提升搭建了重要平台。 西安是中国传统制度文化的创新之地,也是举世瞩目的文明古都,但目前西安文化的国际影响力却十分微弱。“一带一路”倡议是经济交往与文化交往的辩证统一,习近平总书记每次提及都会强调其文化内涵,并倡导丝路沿线地区多举办文化交流活动实现文化交融。因此,可以毫不夸张地说,“一带一路”为西安文化国际影响力的提升搭建了重要平台。其二,“一带一路”建设为西安国际物流大通道的建设提供了发展契机。“一带一路”倡议,在国家战略层面是期望在互联互通基础上实现国家经济发展空间的拓展和格局的调整。要实现这一目标,就必须发展出一批具有一体化特征的国际、国内高效物流平台。西安作为中国内陆通往欧亚地区的交通节点城市,也应该努力将自己打造成亚欧物流网络体系的节点性城市。所以说,“一带一路”为西安物流服务业的跨国、跨区域发展提供了新的发展契机。

  进一步整合大西安产业发展平台

  白涛(市委党校市情研究中心博士):“一带一路”倡议的实施,为大西安大发展带来前所未有的多重机遇。然而,当前西安的建设,存在着功能重叠、产业重复布局,规划建设机制不顺,经济单腿走路等问题,影响着经济进一步健康发展。下一步应尽快做好四个重点事项:

  一是统筹大西安城市建设机制。目前各地之间的建设标准不尽相同,应进一步理顺关中城市群各级各部门间协调机制,统一科学规划、严密对接,高标准做好设施建设、社会治理和生态保护等工作。

  二是进一步整合大西安产业发展平台。目前,西安已在进行相关整合工作,减少了重复规划、恶性竞争。未来,推动争取在大西安全域统一进行整合,进一步提高产业布局的科学性合理性。

  三是以关键产业带动面上突破。西安基于地理中心、交通便捷的优势,以物流业作为着力点,已吸引众多重点物流企业落户。物流业处于产业系统的中枢位置,应在物流业优势巩固的基础上,再进一步着重打造上下游多个重点产业,实现以线带面发展,形成全国资源配置中心。

  四是激发民营经济活力。西安的民营经济贡献率约在50%,对比发达地区,民营经济缺乏活力,其中原因之一是政府及社会基于科教资源、国企资源优势而对传统民营经济的偏见。需要进一步优化创新创业的政策环境,出台鼓励性政策措施,促进民营经济崛起,实现产业结构与人力资源结构相协调,扩大就业人口,积累竞争优势,同时有助于贫困人口尽快脱贫。

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