发布:2017-09-04 09:54     来源:西安新闻网-西安晚报   编辑:初惠贤

  编前语 近日,中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》印发后,在文化产业界引起强烈反响,专家学者、企业代表纷纷热议,发表感想,建言献策,畅谈发展思路。本报选取部分予以摘登。

凝心聚力补短板 砥砺奋进谱新篇

王长寿

  刚刚出台的《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)是贯彻落实市委十三届三次全会精神,补齐“十大短板”系列政策措施的首个文件。该文件明确指出了西安文化产业发展的短板是什么,针对如何补齐短板从十个方面提出了具体发展目标和措施,对于加快丝路文化高地建设,把文化产业发展成为西安国民经济重要支柱产业具有重要意义。具体而言,《若干政策》具有以下几方面的亮点:

  明确目标定位,优化文化产业发展环境。 2013年,习近平总书记提出的“一带一路”倡议,将西安推向了对外开放的前沿,西安从中国的大后方变为东西双向开放的重要承接地。《若干政策》针对让文化产业成为西安追赶超越的强大引擎,就改善文化产业发展环境提出了一系列具体措施,比如优惠的财税金融政策、宽松的土地使用政策、具体的环境优化政策、完善的制度保障政策等等,对于西安充分利用丰厚的文化资源,积极探索市场化、产业化的文化产业运作模式,建设丝路文化高地,打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌,形成全域规划、重点突出、资源互补、差异竞争的发展格局具有重要作用。

  鼓励产业集聚集群集约发展,发挥园区、基地规模效应。《若干政策》提出了加大对现有省级及以上园区基地的支持力度,明确了土地使用、财税优惠、基础设施和公共服务平台建设等方面的扶持政策,引导文化企业向园区基地集中,推动园区基地真正实现集约化、规模化、专业化、品牌化。建立园区基地全面评估体系,新建10个国家级或省级园区,加快创建西安国家级文化金融合作示范区、国家级对外文化贸易示范基地,全新布局,倾心打造文化品牌。

  优化产业结构,积极促进“文化+”的深度融合。《若干政策》提出了巩固提升优势产业、补强产业短板、促进产业融合发展。西安文化旅游、广播影视、演艺、出版印刷等产业优势明显,文化制造业的短板也很明显,在巩固优势产业的同时,《若干政策》提出大力发展文化制造业,建设“一带一路”国际文化装备产业基地,针对性非常强。在促进产业融合上,提出了“文化+”战略,使转型升级跟上时代步伐,着力构建具有西安特色、体现创新引领的现代文化产业体系。随着“文化+”战略不断凸显,文化产业创新附加值及其辐射带动区域社会经济发展的意义被充分重视。

  培育骨干企业,做强市场主体。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的发展思路,构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的文化科技创新体系,培育一批特色鲜明、创新能力强的创新型文化企业,支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。《若干政策》分别从壮大骨干企业、扶持小微企业、培育大型文化企业、鼓励文化企业上市融资几个方面提出了对文化企业的具体扶持措施,这些措施不论对国有文化企业,还是民营文化企业、传统文化企业,还是新兴文化业态的发展都具有非常重要的推进作用。

  集聚专业人才,构建文化产业人才的集聚和培养高地。《若干政策》提出要落实丝路人才政策,完善系列措施,加强人才激励。对于引进和培养的文化产业领军人才,给予充分的人、财、物调配权力。每年选派一批文化产业方面的人才到市、区县开发区文化主管部门、文化企业挂职锻炼,培养他们成为高级文化产业人才,推动文化产业发展。创建文化产业人才交流平台,建立和完善人才流动、引进、培养、使用、分配和服务机制。加大对有突出贡献人才的奖励力度,提高高层次人才待遇,通过资金扶持、成果入股、利润分成、现金奖励等多种方式,创造有利于人才脱颖而出的良好环境。

  总之,在新的发展阶段,《若干政策》的出台,不仅是新常态下积极践行开放发展新理念、把握开创开放发展新局面的难得机遇,更是发挥西安产业发展优势特色、科教资源实力提升,进一步扩大承接东部产业转移的空间优势和良好基础,以便在新一轮全方位开放中走在前列。而文化产业界不用因顾虑重重而畏手畏脚,也不用因畏难情绪而知难而退,要拿出实干精神,果敢向前,有为才有位,靠成绩取得尊重,靠效果获得重视,靠努力赢得明天!

  (作者系陕西省社会科学院文化研究所所长、研究员)

西安文化产业的短与长

李 震

  如果从人类文明史上的地位和文化内涵而言,世界上任何一座城市都无法与西安相提并论。但从今天文化产业的发展现状来讲,西安在中国城市中,甚至在中国西部城市中都没有走到前面。资源与效益的巨大反差,已然隐含着西安文化发展中一个令人痛心的短板,一个本该是长项的领域构成的短板。对此,从习近平总书记来陕视察时提出的“五个扎实”中的“扎实加强文化建设”和“追赶超越”的整体定位,到陕西省第十三次党代会提出的“五新”战略,再到西安市委第十三届三次全会出台的“补短板”措施,各级领导并没有护短,而是直面短板,要扬长避短、以长补短。

  9月1日由西安日报、西安晚报全文刊登的市委、市政府两办《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》,作为贯彻落实市委十三届三次全会精神,补齐“十大短板”的第一个政策文件,可以说直击要害、正当其时。因为,对西安来说,没有什么比文化更重要的了。这10个方面34条具有系统性、针对性和完整性的政策,可谓针针见血,条条击中西安文化产业之短板。

  譬如,针对文化产业人才的培育与扶持政策,可谓一箭三雕:一方面,西安表面看院校林立,人才济济,特别是文艺界各领域大家云集,名家辈出,但真正可用于文化产业的人才却十分紧缺,其原因在于文化产业人才是一种特定类型的人才。不是懂点文化就是文化产业人才,也不是懂点产业就是文化产业人才。真正的文化产业人才应该是一种复合型人才,具体是指文化创意人才、文化经营人才和文化技术人才。正是这三种人才严重不足才导致了西安文化资源丰厚,却产业化程度偏低的局面。因此,加强文化产业人才的培育和扶持,将会从根本上改变西安文化产业的现状;再者,发展文化产业的一个关键环节是创意,也正是创意能力的低下,导致了西安文化资源与效益的不相匹配。加强文化产业人才培育和扶持政策,其实是对加强创意能力的一项有效措施。因为一切创意都来自人;另一方面,“一带一路”人才高地的建设目标,直接有利于确立西安在国家主战略层面的地位与作用。

  譬如,第(八)条“促进产业融合发展”,直接切中了西安,乃至整个陕西文化产业的要害。当今是一个“融合”的时代,而相比于东部城市,西安文化产业的“融合”度很低,表现为文化与资本的融合、文化与技术的融合、传统媒体与新媒体的融合,以及行业之间、区域之间的融合等各种融合的程度,都远远低于东部地区。这些正是西安文化产业的致命短板。因此加强“融合”意识与整合举措,便是推动西安文化产业的关键之举。

  还譬如第(三十一)条“健全管理机构”中提出“成立西安市文化工作领导小组”,切中了西安、陕西,乃至全国许多地区文化产业发展的核心问题。文化本身门类繁多,被分割到多个部门来管理,文化产业更是涉及工商、税务、金融、房地、贸易、法律法规等等,这些领域是由各行业、各系统、各部门条块分割分头管理的。一个文化企业要完成一个项目,需要整合多方面的资源,而这种整合绝不是一个文化企业可以顺利完成的,因此,政府应成立可以统合各系统、各行业、各部门的管理组织,对文化产业实施统筹管理,方可保证文化产业的健康发展。

  此外,这套政策还包括了在产业结构、土地政策、财税政策、金融体系、发展环境、保障机制等各个方面针对性极强的举措。

  “补短”是为了“促长”,是为了增长。《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》最令西安市民兴奋的应该是其对发展目标的设定:“到2021年全市文化产业增加值达到1000亿元,占全市生产总值的比重达到9%,年均增长15%以上,成为国民经济重要支柱产业。”只有实现了这一目标,才可能使西安文化产业接近与西安文化资源相匹配,才有可能使西安这一古老而崭新的城市走在民族复兴伟业的前列。而“补短板”举措,与这一系列的政策和措施,正是实现这一目标的保障与开端。

  (作者系陕西师范大学新闻与传播学院院长、教授、博导,陕西省文艺评论家协会主席)

电影产业率先补短板 加快发展西安文化产业

张阿利

  近期,为贯彻落实习总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,进一步落实省委“五新”战略任务,王永康书记在市委十三届三次全会上发出了“西安十问”,提出补齐“十大短板”,令人振聋发聩又发人深省。《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》是贯彻落实市委十三届三次全会精神,补齐“十大短板”系列政策措施的首个文件,也是近年来西安市扶持文化产业发展方面出台的最为全面、系统、完备的政策措施。这一政策的出台有利于推动西安文化产业的整体发展,推动社会转型的全面升级,有利于促进创新和创业,丰富人民的精神文化生活,从而全面提升西安文化产业品牌在全国乃至世界的知名度和影响力。

  文化是大西安最为重要的资源禀赋,也是十三朝古都西安的灵魂所在。做强做大文化产业,首先要重新梳理、审视乃至重新判断大西安的文化资源,站在“一带一路”建设和华夏文明之源的历史高度,再次衡量、评估大西安文化的时代价值与意义,而这一文化灵魂的挖掘、确认、铸造与传播,就需要与当代传媒特别是新媒体相结合,才能率先将大西安文化的优势力量迅猛撬动,快速形成文化产业的排头兵。众所周知,电影被称为“胶片盒子里的大使”,随着全球化时代的到来,作为“视觉文化之窗”龙头的电影有着重要的传播意义与产业功能。

  西安影视产业具有得天独厚的文化资源和深厚的历史积淀,上世纪80年代,以西影厂为旗帜,曾铸就了“西部电影”这一辉煌品牌。就目前来看,全省绝大多数影视制作企业都在西安,西安的影院总数、银幕总数、影视产量、票房总量都居于全国前列,影视产业潜力优势十分明显,发展空间十分巨大。与此同时,电影策划、制作、包装、运作能力和水平总体与先进地区相比还有差距,产生重大影响的精品力作不多,“有高原缺高峰”的问题仍然存在。如今无论是电影行业发展趋势,还是“一带一路”战略,都给西安电影产业发展带来重大机遇,如何重振“西部电影”辉煌,发挥西部电影产业的真正价值,是当前西安文化产业界面临的一个重大课题。将电影产业作为率先补短板、加快发展西安文化产业的排头兵,正当其时,十分必要。

  一是加快西安影视产业园区基地建设。着力建设西部影视产业园区和西安影视装备产业园区,以电影生产为核心,以产业聚集为手段,以金融创新为保障,将打造西影国际影城、西影电影博物馆、影视双创基地,电影艺术中心、影视衍生开发基地、影视企业集聚办公等产业配套项目,通过电影产业集聚区的发展,推动大西安文化产业的发展。

  二是加快西安影视版权交易和融资平台建设。建设大西安影视作品(版权)交易平台,完善影视作品的在线展示、信息发布、实时交易、鉴定评估、投融资服务、版权保护等体系,与各大影视制作公司、出版集团、网络播放平台、游戏动漫制作公司加强合作沟通,将优质的故事版权与资本市场结合。打通民间影视制作单位、中小影视企业以及其他影视机构之间的融资渠道,进一步简化影视企业信贷业务流程,保持文化企业金融服务的先发优势,着力孵化优秀影视作品,助推中小型影视制作单位实现跨越式发展。

  三是加快丝绸之路国际电影节品牌建设。充分利用丝路国际电影节这一充满活力的国际文化交流平台,持之以恒办好活动,不断提升电影节的综合水平和影响力,讲好中国故事、讲好陕西故事、讲好西安故事,促进丝路沿线各国文化交流与合作,传承丝路精神,弘扬丝路文化,提升中国文化影响力。

  四是加快影视人才培养和高端影视智库建设。在西北大学筹建西安电影学院,建设西部影视人才培育基地,形成学科研究、版权孵化、人才培养、对外交流等全方位、全域化影视教学、科研与产业研发链条。积极发挥高端影视智库作用,吸引和引进一批影视创作、制作、市场运作、文艺评论等领域的高端人才,为全面提升西安影视文化产业的竞争力和影响力发挥重要作用。

  (作者系西北大学影视文化产业研究中心主任,教授、博导,陕西省电影家协会主席)

让文化创意产业成为古城发展的强劲动力

雍 涛 

 文化彰显了一个民族和地区的生命力、创造力和影响力,文化产业越来越成为一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。西安文化资源丰富,文化人才众多,文创产业发展空间广阔、潜力巨大。在市委、市政府高度重视和市委宣传部的关怀指导下,西安市文化创意产业协会于今年8月应时而生。这是我市深入贯彻“追赶超越”定位和“扎实加强文化建设”要求,落实市党代会决策部署,打造国民经济千亿级支柱产业的一项重要举措。对于加快实现政府职能转变,引导社会力量参与文化建设,促进西安文化创意产业发展必将起到积极的推动作用。

  近日我市印发的《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》,作为贯彻落实市委十三届三次全会精神,加快补齐“十大短板”的首个政策文件,特别提出要完善保障机制,发展行业组织,发挥西安市文化创意产业协会的作用,搭建好政府与企业以及企业之间的沟通桥梁,整合和发挥全社会文化产业资源优势,培育和发展具有国内外良好影响力的优秀创意文化品牌,为西安市文化创意产业协会下一步工作和发展指明了方向。

  下一步,西安市文化创意产业协会将以《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》出台为契机,贯彻落实好市委、市政府关于补齐短板、加快文化产业发展的系列决策部署,以实际行动助推全市文创产业健康快速持续发展。

  一是发挥好桥梁纽带作用。文创协会是文创企业的温馨和谐之家。协会要当好政府和企业之间的联络员,有效传达政府产业发展导向,把《若干政策》和市上关于文创产业发展的政策措施给文创企业宣传好解读好,团结引领全市文创企业、文创人才认真学习政策,用好用足政策,把政策条文转化为实实在在的发展红利。同时,做好政府决策的参谋员,紧密联系文创企业,做好《若干政策》实施过程的跟踪问效,及时反馈政策的运行情况和企业的建议诉求。

  二是促进文化资源的转化利用。每座城市都有自己的文化地标和文化符号,从城墙到钟楼,从大雁塔到长安塔,从大秦之腔到西安鼓乐,无一不铭刻着西安的文化印记。西安文化资源储量、质量、特色非常突出,但如何让文化资源通过互联网与科技创新嫁接,转化为经济资源,西安市文创协会任重道远。下一步,文创协会将充分挖掘西安丰厚的文化资源和发展潜力,发挥行业凝聚力,整合行业资源,搭建发展平台,扩大招商引资,孵化重点项目,举办重大活动,促进会员企业间产业良性互动,形成产业升级和聚变。通过一系列工作促进西安市文化创意产业转型升级。

  三是加强文化创意智库平台建设。文化创意产业人才是西安市文化创意产业腾飞的动力源。西安大专院校林立,有许多文化旅游方面的学者、专家,应充分利用西安市的智力资源,为西安市的文化创意产业发展服务。采取特殊政策和办法,有计划地培育和引进文化产业需要的专业人才,尤其是营销、创意和高级管理人才。下一步,西安文创协会要加强文化创意产业智库平台建设,为西安市的文化产业建言献策,探讨研究文化产业的发展方向,提出具体的工作思路和创意建议,把各方面的优秀文创人才聚集到西安这片发展热土上来。

  四是强化文化品牌的培育和推广。酒香也怕巷子深。西安文化资源不仅丰富且都是世界性的,但目前文化产业规模与北京、深圳、杭州等地相比依然有所差距。对于一个企业品牌来说,品牌产品不仅需要过人的质量,也需要进行大范围的品牌推广。对于一座历史文化名城,更是如此。下一步,文创协会将在注重自身发展的基础上,着力为全市文创企业做好宣传推介和品牌推广服务,建设好协会微信平台,编辑出版协会会刊,开展全市“十佳文创企业”等评先创优活动,开展丰富多彩的品牌建设研讨,扩大与先进地区文创协会、文创企业的学习交流,开展形式多样的对外宣传活动,把西安文创产业的“拳头产品”宣传好、推介好。

  (作者系西安曲江文化产业投资(集团)有限公司副总经理,西安市文化创意产业协会会长)

乘“文产新政”东风 加快印包基地转型升级

袁学武

  近日,市委市政府两办《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》发布实施,这是我市为建设“丝路文化高地”,补齐“文化产业短板”,打造千亿级文化产业的“新政”,是我市今后五年文化产业加速发展的政策支撑。学习这份文件后,我们非常振奋,看到了市委市政府加快文化产业发展的决心,也看到了我市建设“丝路文化高地”的希望。

  西安印刷包装产业基地项目建设以来,受到了市委、市政府的高度重视和大力支持,现已具备加快发展的基础。由于受到土地等发展空间的客观限制,印包基地面临转型升级的挑战。《若干政策》的颁布实施,为我们提供了宝贵机遇,增强了我们转型升级的信心。我们将乘“文产新政”东风,在以下几个方面实现突破发展。

  一是将过去以物理空间聚集产业为主,提升为以“网络”空间为主,打造“网上印包基地”。现在互联网产业发展迅猛,正在改变传统产业业态,过去印刷包装传统经营模式受到互联网的强烈冲击。面临着从加工制造向加工服务业升级的巨大压力。企业传统接单采购等环节已被网上接单、网上采购替代,过去“大而全”“小而全”的企业模式被“小而专”“小而精”“小而特”的企业模式转换,通过转换大大降低成本,提升竞争力。而“产业互联网”正是实现这个转换的有力工具和平台。针对这种趋势我公司和中国网库集团合力打造“箱盒汇”包装品一站式网络采购平台,实现“互联网+创新设计+印刷包装+材料供应+特色服务”,让“好产品找对好包装”,吸引更多优质的用户到平台采购;吸引更多优秀创意设计公司、自由设计师为平台设计出好产品;吸引更多优秀印包企业在平台上接单和采购原材料。从而突破物理空间限制,实现印包基地转型发展,计划2020年底平台实现营业额超过60亿元。

  二是加快创意设计与实体经济深度融合,在带动实体经济发展中,实现创意设计产业的自身发展和价值。由印包基地集团发起,创建西部国际创意设计产业联盟,聚集国内外优秀设计人才针对省内外实体经济需求,设计新产品,实现新价值。今年七八月,印包基地联合省食品协会、果业协会、农业产业化龙头企业协会及省中小企业协会广泛征集企业对特色包装创新需求。九月至十月,在省市有关厅局支持下,组织我省高校师生和省内外设计人才举办“西部包装创新设计大赛”。推动创意设计成果和实体企业紧密结合。对入围作品及设计师与“箱盒汇”网络平台签约,推动创意设计人才向平台聚集;为解决印包企业融资难题,“箱盒汇”网络平台正与“中小企业商业汇票交易平台”合作,解决印包企业生产和网上采购的资金需求;同时为突出平台特色服务,我们集团和西安理工大学、陕西科技大学、江南大学等合作,推出“食品和果品保鲜”新技术,为生鲜类产品快递提供保鲜包装解决方案等。总之,要借助“文产新政”东风,将“箱盒汇”网络平台打造成“文化+科技+金融+实体+特色服务”示范平台,带动我市印刷包装产业转型升级。

  三是加快“绘锦园众创空间”和“文化新业态”培育,打造以“创意设计,互联网应用”为特色,涵盖金融服务、文化新业态培育、高端人才培养等新型文化产业聚集区,实现印包基地转型升级,为我市实现“千亿级文化产业增加值”贡献力量。

  (作者系西安印刷包装产业基地集团董事长,西安市文化创意产业协会副会长)

发展对外文化贸易 助推西安文化产业“走出去”

雷 强

    在党的十九大即将胜利召开前夕,市委、市政府两办印发《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》,令人兴奋,使人鼓舞。这是市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,落实省委“五新”战略任务,加快补齐“文化产业短板”的一项重要举措。也是迄今为止,西安市文化产业最全面、最实际、最落地的政策文件。西安文化根基深厚,文化资源丰富,有了好的政策和措施,这些文化资源必将成为我们经济社会的发展资源,也毫无疑问对我们文化企业更加健康快速的发展产生强劲动力。

  西安对外文化贸易基地是在政府的大力支持下挂牌成立的,由我公司大渭文化策划运营。基地致力于探索对外文化贸易发展新模式,做大做强文化跨境电子商务服务产业,努力建设全国文化产品和服务“走出去”“引进来”的桥头堡和主阵地的重任。目前基地获得了国家文化部、陕西省文化厅、西安市委宣传部的大力支持与肯定,基地的线上丝路汇平台被国家文化部设立为“全国唯一文化产品跨境电商综合试点”。

  虽然得到了政府的高度肯定,基地在实现“走出去”战略,建设全球化的文化贸易平台的过程中,依旧因为人才问题、扶持资金、政策力度不够等原因,制约了我们的发展速度,在当前国家文化产业大发展的形势下,特别是在总书记提出“一带一路”的经济发展战略下,我们更加迫切需要政策的落地,来更好地实现市场化运作,更快地完成走出去的目标。

  在我们需要更加深化的政府支持的时候,市委、市政府两办《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》出台,并从加强文化建设的基础到完善保障的机制都给予了一系列扎实的政策扶持。对于基地来说,尤其是以下针对性的政策对我们非常有帮助。

  政策指出,要加强园区建设,加快创建西安国家级文化金融合作示范区、西安国家级对外文化贸易示范基地。鼓励开发区成立和引入专业化管理运营团队。制定和完善园区管理办法,强化企业孵化、招商引资和人才聚集措施。建立功能完善的园区服务支撑体系,为企业提供投融资、项目推介、人才培训、生活服务等公共配套服务。作为西部唯一的对外文化贸易基地,正在努力建设国家级对外文化贸易基地,同时也正在规划西北文化产业园区的建设,政策的扶持让我们有更加足够的信心更好地为企业服务,以此为支撑打好孵化企业、 招商引资、人才聚集的攻坚战。

  文化产业发展基金的设立、各项奖励制度、财税支持政策、土地政策都为西安的文化产业发展提供了非常好的市场环境,为我们文化企业带来前所未有的发展契机,同时,一切发展来源于人才的聚集,而我们作为聚集企业与人才的平台,这一政策的颁布,也能够更加深化人才培养与企业孵化的机制,搭建更加坚实的文化贸易、人才交流的桥梁。并且通过正确把握政策方向,为平台上的企业提供更优化的服务,同时也带动我们自身与企业集群共同发展。

  政府在市场发展环境利好的情况下,进一步强化政策扶持和引导,将大力发展文化产业作为助推西安“追赶超越”的强大引擎。西安对外文化贸易基地要抢抓政策机遇,顺势而为,趁势而上,以实际行动助推西安“丝路文化高地”建设,为西安文化产业“走出去”做出应有贡献。

  (作者系西安高新大渭文化科技商贸有限公司董事长)

来源:西安新闻网-西安晚报   编辑:初惠贤
【西安日报社声明】西安新闻网刊载西安日报、西安晚报文章已经西安日报社独家授权。自2009年1月1日起,其他商业网站(新闻单位主办的网站除外)未经西安日报社授权,不得转载西安新闻网上刊载的西安日报、西安晚报文章。欢迎新闻单位主办的网站在对等合作的基础上转载西安日报、西安晚报的新闻,转载时务必注明来源"西安新闻网-西安日报"、"西安新闻网-西安晚报"。其他商业网站如有合作意向请与西安新闻网联系,网站联系电话:029-88215931